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La agenda 2025: los desafíos para Argentina

El segundo año del Gobierno de Javier Milei trae consigo numerosos retos. Entre ellos, las elecciones de medio término y la salida del cepo.

2025 será el segundo año del Gobierno de Javier Milei y trae consigo numerosos retos. Desde la búsqueda de la consolidación en el Congreso en el marco de las elecciones de medio término, pasando por el cepo cambiario y la necesidad de que la economía, finalmente, rebote. Aquí los seis principales desafíos que deberá enfrentar. 

El Congreso y el frente electoral

Para un equipo que en sus principales mandos políticos contaba con escasa experiencia de gestión pública, los días fueron transcurriendo entre la prueba y el error. Comenzó con una primera Ley de Bases que no pasó el test del debut en materia legislativa y que tuvo que ir recortándose para alcanzar el voto mayoritario del Congreso.

Diputados festejan la aprobación de la Ley Bases
Diputados festejan la aprobación de la Ley Bases.

Cada paso fue también dejando heridos en el camino. Más de 40 funcionarios con distintos grados de relevancia dentro de la estructura gubernamental fueron desplazados de sus cargos. Y nada parece evitar que el recambio permanezca como dinámica en el gobierno de Javier Milei para el 2025. El clásico ¡Afuera! va para todos aunque el más pregonado durante la campaña, la defunción del Banco Central de la República Argentina, aún sigue de pie.

Marcada por las elecciones de medio término y la necesidad de sumar legisladores para avanzar en reformas estructurales, la economía seguirá en el centro de la escena. Si bien el camino recorrido en el 2024 fue duro y estricto para alcanzar metas como el equilibrio fiscal, bajar la inflación, la emisión cero y resolver el problema de las Leliq, en el 2025 deberá consolidar y reforzar las promesas económicas que llevaron a Milei al sillón de Rivadavia. Y, desafío aún mayor, deberá lograr que la gente, el argentino de a pie, sienta que el esfuerzo que hizo en 2024 valió la pena, que la recuperación salarial que tanto pregona el oficialismo es una realidad.

Los retos macro

De la mano del "groso" de Federico Sturzenegger con su deep motosierra y del "héroe" de Luis Caputo con el ajuste como mantra, el rumbo del Gobierno nacional promete profundizarse. Pero es año electoral y la política tiene que encontrarse con la gente si se quiere un resultado que refuerce su hoy insuficiente pero bien administrado poder en el Congreso.

Caputo
 

Entre los principales retos en cuestiones macro, el gran tema del 2025 es lograr que la Argentina consiga fondos del FMI. Economía informó que ya se alzó de US$ 8.800 millones de organismos internacionales (Banco Mundial y BID) que van a estar destinados a distintos programas sociales, pero no alcanza. Caputo, alumno aplicado, separó los fondos para cumplir con los primeros pagos de vencimientos de bonos de enero y la meta es entonces volver a negociar con el Fondo. La asunción de Donald Trump, uno de los principales miembros de este organismo, a la presidencia de EE.UU. dará un espaldarazo al objetivo de Caputo.

"Las autoridades están explorando ahora la opción de pasar a un nuevo acuerdo con el Fondo", dijo la vocera del FMI, Julie Kozack, en una de sus habituales conferencias de prensa. Como el huevo y la gallina, se necesitan esos recursos del FMI para reforzar reservas para salir del cepo, que es uno de los pedidos que hace el FMI y uno de los principales slogans de campaña que catapultaron al triunfo a Milei. Hasta ahora, el Gobierno ha trabajado en ir destrabando la innumerable cantidad de cepos que existían en la economía y que impedían el normal desarrollo de la actividad productiva, no solo a la exportadora sino también a la que asiste al mercado local pero que requiere de insumos externos.

Mantener la confianza de la población

De cara a un año electoral, hay que volver a ganarse la confianza del ciudadano de a pie, que si bien en las encuestas lo siguen acompañando, en año electoral la billetera y el bienestar o sensación de bienestar manda. Algunos placebos como la ampliación de límites para compras en el exterior de US$ 1.000 a US$ 3.000 y la exención de aranceles hasta los US$ 400 que le otorgan al argentino medio la posibilidad de compras principalmente de tecnología y de indumentaria en el exterior se encuentran en esa dirección.

Así, el escenario para los analistas es que la salida total del cepo no se daría en lo inmediato y algunos apuntan a que recién sería posible post elecciones.

Guillermo Francos (REUTERS/Agustin Marcarian)
Guillermo Francos, Jefe de Gabinete. 

Mientras, se espera que se mantenga a la baja el Riesgo País y entonces aparece el plan oficial de salir al mercado de capitales en el año próximo. Para ello los analistas advierten que el indicador que difunde el JP Morgan debe ubicarse por debajo de los 500 puntos.

El propio Jefe de Gabinete, Guillermo Francos, lo indicó ante el Congreso y reforzó lo que había señalado el ministro Caputo ante inversores: "A partir de mediados de 2025 se espera emitir a tasas razonables en los mercados internacionales".

La relación con China

Despejado el escenario del swap chino hasta julio de 2026, Milei se reunió con su par de China, Xi Jinping, en el marco de la cumbre del G20 en Río de Janeiro, Brasil. "Durante este encuentro, se trataron temas de relevancia para la relación bilateral, incluyendo la cooperación constructiva y la ampliación de las relaciones comerciales entre ambos países. China expresó su interés en incrementar el comercio con la República Argentina, mientras que Argentina manifestó su vocación de diversificar y aumentar su oferta de exportaciones al mercado chino", informó el Gobierno.

China es hoy el segundo socio comercial de la Argentina y la densidad poblacional lo convierte en un ávido demandante de productos primarios. De allí el interés constante por parte de China de participar en proyectos que faciliten y abaraten el traslado de insumos desde esta región, ya sea a través de la hidrovía o el corredor bioceánico.  

El encuentro de Milei y Xi Jinping fue interpretado como un giro de 180° de aquello que había expresado en campaña: "Yo no haría negocios con China porque no vendo mi moral, ni hago pactos con comunistas". Sin embargo, poco después de ese encuentro llegó el primer zarpazo: un punto del llamado a la licitación de la hidrovía deja prácticamente fuera de carrera a China.

Balanzas en equilibrio

La llegada de IED será la clave para el motor del crecimiento económico que el gobierno espera se dispare a partir de inversiones promovidas por el RIGI. La inversión extranjera directa cayó un 56% anual en el segundo trimestre, a US$ 2.385 millones, mínimos desde la pandemia para ese período, según un informe de BCRA. La aprobación de proyectos en minería, energía y gas buscan comenzar a impulsar la rueda local acompañada por un mini RIGI que promueva inversiones productivas. El proyecto se estructura en seis capítulos: Inversiones productivas, Exportaciones incrementales, agro, régimen laboral, fomento del empleo y otras disposiciones. Apunta a fomentar inversiones tanto para pequeñas, medianas y grandes empresas, potenciar las exportaciones industriales de las MiPyMEs, formalizar el empleo, impulsar el sector agro y generar cambios profundos en materia laboral.

Un giro de negativo a positivo de la balanza energética argentina producto del impulso de Vaca Muerta será también fundamental para las cuentas del Estado. Las proyecciones de la balanza comercial presentadas por Criteria según datos de Black Toro muestran que el sector agroindustrial se mantiene relativamente estable, lo mismo que en las MOI, mientras que el gran salto se produce en las exportaciones del sector energético.

Carga impositiva

Otro de los puntos clave será avanzar en la baja de impuestos, otro de los lemas impulsados en la campaña. La eliminación del impuesto PAIS es un comienzo pero falta más. El sector agropecuario sigue reclamando la eliminación de las retenciones, en especial con las proyecciones de las próximas campañas y de los precios internacionales de los comodities. Los valores que se estiman para el mercado de la soja para el próximo año se ubican bastante por debajo del promedio de los últimos 25 años (US$ 480/ton, en poder de compra constante), y hay que volver hasta el 2006 para encontrar un mercado con precios tan deprimidos.

Ajeno a lo protocolar y a la seducción en tiempos de campaña, una conducta innata del mileísmo, el Gobierno ya empezó a hablar de la necesidad de una reforma previsional. El propio titular de la ANSES, Mariano de los Heros, indicó que se encuentra en estudio un posible beneficio destinado a los jubilados que realizaron aportes al sistema durante toda su vida laboral y reconoció que uno de los cambios en análisis es la suba de la edad a 75 años para empezar a recibir el haber.

Este tipo de propuestas pueden ser las que de la mano de los niveles de empleo, de pobreza e indigencia (el peor indicador actual de la Argentina) vayan marcando el clima social que depositará o no su confianza en el Gobierno en las urnas, mientras en otras esferas se batallan los frentes internos entre Milei y Macri, Milei y Cristina, y Milei y el sindicalismo que, de la mano de Pablo Moyano a la cabeza, presentará resistencia.  

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